同一个塑料袋线上线下区别对待 电商成“限塑令”空白地带

　　12月16日，北京通州区万达写字楼门口，两位外卖员在等待顾客取餐。中国青年报中国青年网见习记者 张玉佳/摄

　　网购时代，塑料袋已成为主要运输载体之一：餐厅服务员将食物打包放进塑料袋，超市里拣货员按照线上订单选好物品放到塑料袋，卖家将线上下单的产品放进塑料袋人们习惯了打开门，接过快递、外卖小哥递来的塑料袋。

　　然而，每天从电子商务平台流出数量庞大的塑料袋并没有受到限制。中国青年报中国青年网记者调查发现：同一家超市，人们线下购物时自己带环保袋或为塑料袋付费，线上购物时电子商务平台却免费提供塑料袋，且打包时毫无节制。外卖时，“打包盒+塑料袋”是标配，部分中小商家所使用的塑料袋质量低下。

　　一个个塑料袋串联起了网购生活，平台却鲜有给用户在使用塑料袋时更环保的选项。11年前，“限塑令”刚推出时，外卖和生鲜电商还未如此发达。如今，网购、外卖慢慢的变成了人们的日常生活小习惯，电子商务平台亟待寻求“限塑令”下新的解决方案。

　　“限塑令”即2007年发布的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

　　超市是塑料袋的一大来源之一，如今大部分超市均可线上购物，极大地方便了人们的生活。不过，人们在线下购物时可以感觉到“限塑令”的约束，在线上购物时却很少能感受到。

　　独自生活的张婷几乎所有生活用品都通过网上买，她从来就没在意过下单时是否为塑料袋付了钱。如果东西买得多，她觉得线下也需要用这么多塑料袋，自己并没有浪费，“只是有时候看到一个牙膏也装一个袋子会觉得有点没必要”。

　　邹超是一个平时很注重环保的男生，如果去超市线下购物，他会拿着家里的塑料袋或者环保袋购物，如果去菜市场则会推着购物车，主动要求菜贩不提供塑料袋，直接将菜放到购物车里。

　　他发现，线上购物时并没有能够大大减少使用塑料袋的选项，让快递员不使用塑料袋也不现实，在见到货品之前，自己并不知道会收到多少塑料袋。个人能做的环保选择，只有将塑料袋循环使用。

　　中国青年报中国青年网记者调查发现，“限塑令”发布11年后，线下超市基本已全面实现塑料袋收费，但对于有些超市来说，线下使用塑料袋需付费，线上购物时常常被忽略或免去了，个人“无付费感”。

　　以盒马为例，在线下购物时需为塑料袋按数量和大小收费，但在线上购物时，用户在付款界面因为“免运费”而无需为塑料袋付费；在饿了么平台选择家乐福线上购物时，订单显示有价值不等的餐盒费和配送费，但并没有详细标出塑料袋的费用；再以多点为例，线上购物时有几毛钱的“包装费”，但同样以“包装费减免”为由免去了，用户并未感到为塑料袋付费。

　　多位电商快递员表明了自己在工作中未受到“限塑令”的要求。一位多点的超市拣货员称，自己是以货品的种类和多少来使用塑料袋的，只考虑运输途中结实安全，并没考虑过环保。另一位春播的快递员说，他使用塑料袋主要根据客户要不要，因为本身物品就有包装，如果东西少会直接交给用户，东西多会使用塑料袋装在一起。

　　有时候，塑料袋并未在运输途中发挥作用，但仍然被使用了。比如在京东购买冷冻物品时，快递员会将冷冻物品放在可循环的保温箱内运输到用户家中，但同时配备塑料袋，在家门口放进塑料袋再一起交给消费者。

　　11年前，“限塑令”刚刚推出时，在超市购物需为塑料袋付费曾引发很大关注。时至今日，人们已养成为塑料袋付费或使用环保袋的习惯。但在线上购物时，电子商务平台并没对使用塑料袋有限制，用户也没有少用或替代塑料袋的选项，塑料袋问题仿佛“隐形”了。

　　外卖与塑料袋是天生一对，总是相伴出现。每到饭点时，许多饭店的门口总能看到一排排用塑料袋打包好的饭菜，消费者每拿到一个外卖必然会收到至少一个塑料袋。

　　记者随机走访了20家不同档次的餐厅发现，多数餐厅的店员表示每打包一份外卖至少使用一个塑料袋，并不了解外卖塑料袋是否要收费，自己也并未感受到“限塑令”的影响。

　　一家装修豪华的餐厅里的店员表示，外卖使用的塑料袋和店里使用的塑料袋一样，店里打包需付费，线上可能在“打包费”里。一家知名米线店的店员表示，店里每天中午要使用约100个塑料袋，无论是店内用餐或是线上用餐，并不是特别需要收费。一家麻辣烫小店的店员表示，自己使用的塑料袋是网上批发的，“结实耐用就行，没考虑什么环保”。

　　美团2018年的多个方面数据显示，每单的平均送餐时间是28分钟。因为外卖塑料袋多数较小，再利用的可能性相比来说较低，这在某种程度上预示着，一个外卖塑料袋的常规使用的寿命可能只有28分钟。

　　一位主要服务北京三里屯的饿了么快递员表示，自己每天要经手三四十个塑料袋，现在不少店家的包装越来越精美，除了塑料袋还有纸袋、无纺布袋等，但无论是精美还是简陋，“客户吃完往往直接扔了”。

　　目前看来，外卖平台并未给塑料袋标注出单独费用。在饿了么、美团两家主要外卖平台上，每单点餐时均有“餐盒费”，这或许包括了塑料袋的费用，但用户也没有可以再一次进行选择不使用塑料袋的选项。

　　中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，中国网上外卖用户规模达4.06亿，同比增长18.2%。今年7月27日，美团外卖单日完成订单数量突破3000万。蒸蒸日上的外卖业带来的副作用，其中之一是已经难以估量的塑料袋的使用。

　　国家发改委2017年发布的多个方面数据显示，2008年以来，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料袋140万吨左右，相当于节约了840万吨石油。

　　但是，外卖、网购成为新的塑料袋使用大户时，同一个塑料袋，在线上和线下是否收费却遭遇区别对待。这从侧面表明，推出了11年的“限塑令”需要与时俱进。

　　一禁了之或全面收费有用吗？“限塑令”推出11年来，线下购物已有很成熟的塑料袋替代方案，公众也有了一定的环保意识，但线上购物仍未有可推广的塑料袋替代方案。如果真正实施，也将面临现实难题，比如，替代品是不是满足网购结实耐用的需求，增加的成本由谁承担，公众是否愿意为更环保的方案付费等。

　　这个问题正在得到国家相关部门关注。今年12月，国家发改委资源节约和环境保护司司长任树本曾明确说：“发改委将发布新的限塑令，同时研究包装绿色化。”